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商务部反倾销调查 将澳大利亚葡萄酒推向了“风口浪尖”?


糖酒会网 http://www.tjh.cn    2020-09-14




  8月,商务部发布的一则公告将澳大利亚葡萄酒推向了“风口浪尖”。根据公告,商务部对原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒进行反倾销调查。本次调查确定的倾销调查期为2019年1月1日至2019年12月31日,产业损害调查期为2015年1月1日至2019年12月31日。

  对此,外交部发言人赵立坚在主持外交部例行记者会表示,这是一起正常的反倾销调查立案。

  “经了解,中方主管部门今年7月6日收到了国内葡萄酒产业提交的反倾销调查申请,经过依法审查,认为该申请符合法定条件,并于8月18日发起调查。”赵立坚说,中方主管部门将依法公平、公正地开展相关调查工作。

  为什么是澳大利亚葡萄酒?

  据《中华人民共和国葡萄酒产业反倾销调查申请书》(以下简称申请书)显示:2015年以来,澳大利亚申请调查产品的进口“量增价跌”行为非常明显。其中,进口数量由2015年的5.67万千升增至2019年的12.08万千升,大幅增长113%;进口价格则由2015年的7,759美元/千升下降至2019年的6,723美元/千升,累计下降13.36%;随着进口数量的大幅增长,所占中国市场份额亦由2015年的3.66%增长至2019年的13.36%,累计提高了9.70个百分点。通过计算,2019年澳大利亚葡萄酒出口到中国的到岸价格为6723美元/千升,正常价值为20031美元/千升,倾销幅度为202.70%。

  与此同时,国内产业同类产品的产量由2015年的116.11万千升下降至2019年的45.15万千升,大幅减少61.11%,所占市场份额由2015年的74.43%下降至2019年的49.58%,大幅下降了24.85个百分点;销售收入由2015年的466.05亿元下降至145.09亿元,大幅减少了68.87%;利润也由2015年的52.14亿元下降至2019年的10.58亿元,大幅减少了79.71%。

  《申请书》认为,国内产业的生产状况和经营状况正在急剧恶化,澳大利亚申请调查产品的大量低价倾销正在对国内产业造成损害。此外,《申请书》还表示,为鼓励和发展本国葡萄酒产业,澳大利亚联邦政府和州政府发挥了重要作用,并通过有关产业政策、产业规划以及扶持措施,对葡萄酒产业和市场进行了干预,已经严重扭曲了澳大利亚葡萄酒的生产、供需和价格,导致澳大利亚葡萄酒生产商可以以不合理的低成本生产和营销葡萄酒,并扭曲了葡萄酒的市场价格。

  据悉,从2018年1月开始,澳大利亚政府就推出了5000万澳元的葡萄酒出口和葡萄酒产区支持计划,主要针对中国和美国。相较而下,其他葡萄酒生产国却没有如此的“大手笔”。

  “国内这几年都在唱美澳大利亚葡萄酒,而澳洲政府也‘高价’在中国做市场,给酒商、讲师、侍酒师、媒体等颁奖,让大家都乐于赞美澳大利亚葡萄酒。”国际葡萄酒与烈酒作家和记者协会(FIJEV)成员李燕萍透露,部分来到中国的澳大利亚葡萄酒很多是工业化的量产型酒,而且有些都只是品牌商。

  “之前我们在相关网站查到好几个澳洲酒庄,介绍得其精品,结果到了澳洲之后才发现没有葡萄园、没有酒庄。”李燕萍表示,这些酒进入到中国,有相关酒局做营销的强硬支持与背书,价格卖得相当不错。从种种市场表现分析来看,的确有倾销的嫌疑。

  会改变中国进口酒市场格局吗?

  翻看澳大利亚葡萄酒在中国市场的表现,自2015年中澳两国签署自贸协定以来,澳大利亚葡萄酒在中国市场的增长形势一片大好:

  2016年9月底,中国大陆就成为澳大利亚葡萄酒出口额第一大市场。同年,澳大利亚超越智利,成为中国第二大葡萄酒进口国;2017年4月至2018年3月,澳大利亚对中国葡萄酒出口额突破10亿澳元,同比增长51%,创历史最高;2019年1月1日0时,实现零关税以后,用不到5个月的时间就成功登顶中国进口葡萄酒市场,改变了法国葡萄酒多年“一家独大”的格局。到今年,尽管受疫情影响,澳大利亚葡萄酒依然稳居进口葡萄酒市场第一。

  不仅如此,富邑集团也成为澳洲葡萄酒在中国市场受追捧的最大推动者。从2015年~2019年,富邑集团连续五年息税前利润复合增长率达到30%。就在反倾销调查启动当日,富邑集团旗下Penfolds奔富2020年“珍藏系列”新年份葡萄酒在上海发布。发布会上,富邑集团亚洲区董事总经理Tom King透露富邑集团6月已实现40%的同比增长。

  有业内人士指出,澳大利亚已经成为中国葡萄酒的第一大进口来源国,而中国也是澳大利亚葡萄酒的第一大出口国,已降低至零的关税是非常重要的影响因素。

  “如果在反倾销调查之后上调澳大利亚葡萄酒的进口关税,尽管国人对于其葡萄酒的口味有一定的认知度,但对于日常餐酒考虑到性价比的原因,消费者也有可能会转而选择同样属于新世界国家且价格较低的智利葡萄酒;对于高端用酒可能会转回到如法国、意大利等传统葡萄酒生产国。”从事葡萄酒教育与推广的王女士告诉记者。

  北京年度葡萄酒俱乐部产品总监尚宣雨也表示,从目前的进口葡萄酒市场表现来看,美国酒涨价之后,销量呈现出直线下降的态势。受反倾销调查影响,澳大利亚葡萄酒肯定会受到冲击,对于经营旧世界葡萄酒的酒商来说,其实是利好。

  “对于反倾销调查暂时没有具体操作的信息。”从事澳大利亚葡萄酒经销的雷先生透露,目前行业相关人士都在观望。

  对此,记者独家采访了澳大利亚葡萄酒管理局(Wine Austrilia,以下简称WA)。其回复称,作为一个澳洲政府机构,对于反倾销立案调查不予以评论。

  截止到8月18日傍晚,已有富邑集团及澳大利亚天鹅酿酒集团先后发布公告。其中,富邑集团表示会配合中国商务部提出的任何要求,并强调多年来,与中国建立了长期相互尊重的关系。

  “按照惯例,一般的反倾销调查会持续一年甚至更长的时间,整个流程非常复杂,所以中短期内对葡萄酒的进口不会造成太大的影响。”澳大利亚天鹅酿酒集团董事长李卫也表示对此事非常重视,会尽最大努力保持中国市场供应。

  “葡萄酒本身不是生活必需品,没有澳洲酒可以选择别的酒。反不反倾销对中国市场没有任何影响,轰轰烈烈的拉菲走下神坛,不是来了奔富了吗?没有澳洲酒照样有智利酒、西班牙酒、美国酒,法国酒、南非酒……”葡萄酒行业观察家、评论家董树国表示,中国市场已经雄起,没有哪个国家的酒都可以,但不能没有中国酒。



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